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广东:建立试验支持服务社会化的长效运行机制

作者:芦苇微微 来源:本站原创 发布时间:2019-08-19 05:33

广东省深圳市中级人民法院创新发挥市场机制作用,推动部分辅助事务的社会外包。目前,该院已购买了31项社会服务,如调解协助,辅助登记,诉讼指导,档案管理协助等,推动建立法院购买社会化服务的长效机制。 2018年,在人员和法律官员没有大幅增加的情况下,该市的法院案件数量增加到410,378件,增加了33,000件,增长了8.9%;人均法官人数增加到451人,增加44人,一例人均总人数和人均法官人数均居全省第一。

一是依靠党委的领导。积极争取地方党委的关心和支持,并将法院购买社会化服务纳入市委改革项目。在深圳年度改革工作的要点中,市财政委员会和市中心明确定义为促进法院制度化运作的责任单位。二是加强联动与协调。加强与政府部门的沟通协调,积极争取财务,汇编等方面的保护,并多次就法院购买服务的范围和内容,指导目录和预算安排等重大问题进行沟通,并提供外部支持购买社交化实施以确保关键节点顺利推进。目前,深圳已将法院购买社会服务纳入预算,实现了长期资金保障。

广东:建立试验支持服务社会化的长效运行机制

首先是健全的购买服务机制。在深入研究的基础上,深圳市中级人民法院和市财政委员会首次以规范性文件的形式制定了《深圳市法院购买社会化服务暂行办法》,规范法院购买社会服务,并购买主体,承担主体,购买内容和指导目录,预算管理和采购标准,采购方法和程序,监督管理,绩效评估等,进行完善,为实施提供系统合规和标准指导购买服务。第二是完善采购服务标准。很明显,法院购买社会服务不仅包括法院向公众和诉讼参与者提供的一些公共服务,还包括法院履行职责所需的辅助服务,并规定“所有适用的事项”社会服务被移交给社会力量。辅助服务分为核心辅助服务和非核心辅助服务。对于大多数专业核心辅助服务,如审核证据材料,组织证据交换,起草试验报告,裁定文件等,主要是对于非核心辅助事务,部分重复,可操作,适合密集实施,如集中交付文件,集中收集案件信息,集中收集和扫描文件等,面向市场适当剥离社会化外包方式。第三是编制采购服务目录。改进采购服务的范围和内容,编制采购服务指南目录,形成三级采购目录清单,严格管理要求。在购买的具体内容中,有七类41个具体的服务明确界定了七类诉讼服务,审判执行,法院管理,后勤保障,司法披露,信息化建设和文化建设等方面的冰项目。自2018年以来,深圳市中级人民法院通过购买调解援助服务成功处理了2万起调解纠纷。它利用社会力量扫描和生成20多万件纸质材料的电子文件,处理案件的效率不断提高。深圳市中级人民法院推进了法院采购服务与包容性信息化运作的结合,建立了辅助交易密集型处理中心,集中处理调度,审前交付,保存等辅助任务。加强信息安全,在线案件在线操作,司法电子邮件投递等智能操作平台,自动生成传票和邮件订单,通过“一键发送”邮局打印发送,最大限度地提高交易处理效率。加强对采购服务的预算管理,监督和管理,对采购服务的数量,质量和使用效率进行综合评价和评估。建立激励约束机制,发挥绩效考核结果的指导作用,不断提高购买社会化服务的有效性。

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