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黄惠康:气候谈判已进入“深水区”,存在期待和挑战

作者:芦苇微微 来源:本站原创 发布时间:2019-02-25 07:15

今年为期六天的第一轮联合国气候变化会谈在泰国曼谷举行。 3日,中国外交部气候变化谈判特别代表黄惠康在接受新华社专访时表示,谈判是今年年底的气候考验。联合国气候变化会议迈出的第一步。目前,气候谈判已进入深水区,德班会议值得期待,但从去年年底的坎昆会议到今年年底的德班会议,一路都将充满挑战

他说:气候变化本质上是一个跨领域的、综合发展问题,涉及各种政治利益,如、经济的、技术,已经成为国际政治游戏和国家、的新领域,尤其是大国主宰国际秩序的新进入力量点。由于参与谈判的各方利益不同,气候变化谈判已经困难了20多年,朝着实质性进展迈出的每一步都非常艰难。

回顾2010年12月在墨西哥坎昆举行的联合国气候变化大会,黄惠康得出结论认为坎昆会议于2009年底吸取了哥本哈根会议的教训,坚持开放,透明,广泛参与的原则,并坚持合作与妥协的精神。坚持巴厘路线图的授权,并坚持《京都议定书》和《联合国气候变化框架公约》双轨协商路线的正确方向,并就一些重要问题达成了相对平衡的方案。从这个角度来看,坎昆会议为下一次气候谈判奠定了良好的基础。

另一方面,坎昆协议也是妥协的产物。在气候变化谈判的核心问题上没有取得实质性进展,例如第二个承诺期《京都议定书》的、发达国家的减排目标、。 。这些问题将留待几个阶段的谈判,包括曼谷谈判和年底的南非德班会议。

期待德班会议,黄惠康说:气候谈判已进入深水区,各种核心争端不可避免。德班会议将严重考验国际社会,特别是发达国家应对气候变化的政治决心和政治智慧。 。

黄惠康:气候谈判已进入“深水区”,存在期待和挑战

他列举了气候谈判中的五个核心问题:长期目标、减排承诺、适应措施,财政支持和技术转让。其中,发达国家是否能够率先实现量化减排目标,将继续成为曼谷谈判和未来德班会议的重点议题之一。

黄惠康说,近20年来,尽管国际政治经济形势发生了很大变化,但气候谈判中两大阵营的基本格局并未发生变化。中国、印度、巴西、南非和发展中国家的其他新兴大国没有根本性的变化。他说:一方面,一些发达国家没有足够的政治诚意来减少排放,另一方面,他们遇到了诸如经济危机等困难。因此,在谈判中,他们试图转移重点,转移责任,并将减排责任扩大到发展中国家。但是,与发达国家相比,发展中国家在应对气候变化方面有不同的发展阶段,不同的能力和历史责任。、道德责任与法律责任之间存在根本区别。他说,否认共同但有区别的责任的原则不符合当前国际关系的现实,但也给气候谈判带来了巨大障碍。因此,面对发达国家和发展中国家在气候变化问题上的不同历史责任和现实能力,寻求公平合理的权利和责任分工方案的努力对德班会议的成功至关重要。

此外,他指出《京都议定书》,特别是议定书第二承诺期的存在。、如何全面,均衡地执行坎昆会议达成的协议,也是德班会议必须面对和妥善解决的一个重大问题。

黄惠康说:只要谈判各方坚持在坎昆会议上表现出的合作与妥协精神,坚持《公约》和《议定书》建立的基本原则,坚持民主的、公开、透明而广泛参与多边主义,德国班级会议的成功仍然很有希望。

他认为,目前最重要的是进一步加强谈判各方的政治互信,合理务实地处理分歧,保持谈判进程的积极势头,防止需要或任意地签署“坎昆协议”。曲解。

在谈到中国??气候变化原则时,黄惠康表示,中国充分认识到气候变化问题的严重性和紧迫性,并采取一系列强有力的政策措施积极应对气候变化。巨大的、取得了很好的成绩,同样不逊于任何发达国家。

他说,中国政府不仅以积极的态度、参与气候谈判和国际合作,而且还应对全球气候变化在“十二五”大纲中的突出地位,并提出要大幅减少能量强度和二氧化碳排放强度。约束指标;有效控制温室气体排放;建立绿色的、低碳发展理念;加快建设资源节约型、环保型社会。这不仅是中国政府应对气候变化问题的答案,也凸显了中国政府对未来发展模式的战略选择,这超出了气候变化的范畴。

黄惠康最后说:对于德班会议,中国将继续在活跃的、中发挥建设性作用,并与包括东道国在内的各方合作,确保会议取得成功。

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